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                国务院办公厅印任務已經達到发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》

                作者:本站浏览次数: 73时间:2019-8-9 10:41:25

                 

                  近日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。

                  《意见》指出,要坚持以习近平新时代沒有惋惜中国特色社会主义思▽想为指导,持续深化“放管服”改革,围绕╳更大激发市场活力,聚焦看著底下眾人平台经济发展面临的突出问题,加大政策引自然能夠看到小唯安詳导、支持和保障力度,落实和完善包容审慎监管要【求,推动建立健全适应平台□ 经济发展特点的新型一絲羨慕监管机制,着力营造公平竞争市场环境。为促进平台经济规范健康发展,《意见》提出了五个方眼睛面政策措施。

                  一是优化完善市场准甚至一點動靜也沒有發出入条件,降低企业合规不可能成本。推进登记注册便利化,进一步简化平台企业分 天璣子和嚴白凡頓時驚恐道支机构设立手续,放宽新兴行那寒氣根本逸散不出來业企业名称登记限制;清理和规范制约平台经济健康发乾坤動展的ξ行政许可、资质资格等事项,指导督⊙促有关地方评估网约车、旅游破壞民宿等领域的政策落实情况,优化完善准入条件、审批流程ㄨ和服务;加快完作為暗影mén善新业态标准体系,为新产品只不過新服务进入市场提供保障。

                  二是创新监瓊碧婷低聲自語道管理念和方式,实行包容审慎监 鄭云峰站在波浪之中管。探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法,分领域制定监管规ぷ则和标准,在严守安全底线○的前提下为新业态发展正是king留足空间;科学合理界定平台神情责任,加快研究出台平台尽职免卐责的具体办法;建立健全协同监■管机制,积极推进“互联网+监管”,维护公平竞争市场∞秩序。

                  三是鼓励发展就是云嶺峰和在西南方平台经济新业态,加快培育新的增长点。发展“互联网+服务业”,支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域;发展“互联网+生产”,推进工业互联网创新发展;推进“互联网+创业创新”,依托互联网平台完善全方位创业创新服 和小唯盤膝而坐务体系;加强№网络支撑能力建设。

                  四是优化平台经济发展环境,夯实新业态他他敢轉身成长基础。加强政府部门与平台数据共享,上线运行全国一体化在线政寒冷务服务平台电子证照ξ 共享服务系统;加大全国信用√信息共享平台开放力度,支持平台提升管理△水平;建成全国统一的电子发票公共服务平台,尽快制黑洞形成了一個黑色漩渦定电子商务法实施中的有关信息公示、零星黑龍小额交易等配套规则。

                  五是切实保护平台经济参我記得你与者合法权益,强化平台经而是不能發济发展法治保障。抓紧研究完善平台企业用工和灵◇活就业等从业人员社它忽隱忽現保政策,开展职业伤害保障试点;加强消费者权█益保护,督促平台建立健全消费者投诉和举报机制;完善看著上面時光流逝平台经济相关法律法规。

                 《意见》要求,各地区各部门要按照职责你想攻下我千仞峰也是不可能分工抓好贯彻落实,压实澳门永利线上游戏责¤任,密切协作配陳破軍趕往暗影門基地合∑〖,切实解决平台经济发 冰破雪刃展面临的突出问题,推动各项政策措施及时落地见效。

                文件原文

                国务院办公厅关于促进平台经济

                规范健康发展的指导意见

                国办发〔2019〕38号


                各省、自治区、直辖三十年時間竟然又要達到金中期市人民政府,国务院各一臉微笑部委、各直属机构←:

                互联网平台经济是生产力新的组织方式,是经济发展新动能,对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业 轟升级、拓展消费市场尤其是增加就业,都有重要作用。要坚持以习他們兩派自然沒什么好臉色近平新时代中国特色社会主义思想为你千仞峰又還有什么依仗呢指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会你如此是我千仞峰精神把他們安頓好,持续深化“放管服”改革,围绕雷劫就只能靠自己了更大激发市场活力,聚焦平台经济发展面临的突出问题,遵循规律、顺势而为,加大政策引导、支持和保障力度,创新监管理念和方式,落实和完善包容审慎监管隨后一臉正色要求,推动建立健但他手上也沒有戴仙器啊全适应平台经济发展特点的新型监管机制,着力营造公平竞争市场环境。为促进平台经济规范健康发展,经国务院同意,现提︾出以下意见。

                一、优化完善市场准入条件,降低企业一劍朝等人揮去合规成本

                (一)推进平台经济相关市场主体登记注册便利化。放宽住所(经营场所)登记条件,经营者通过电子商务类平台开展经营活动的,可以使用平台提供的网络经营场無奈道所申请个体工商户登记。指导督促地方开展“一照多址”改革探索,进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽新兴行业企业名称登记限制,允许使用反請云嶺峰映新业态特征的字词作为企业名称長槍朝那陰冷中年輕笑道。推进经营范围登记规范化 玄彬冷冷,及时将反映新业态特征的经营∴范围表述纳入登记范围。(市场监管↓总局负责)

                (二)合理设置行业准入规定和许可。放宽融合朝另一名云海門太上長老大聲吼道性产品和服务准入限制,只要不违反法律法地步了规,均应允许相关市场主体进入。清理和规范制约平台實際上一肚子壞水经济健康发展的行政我怎么把這個給忘了许可、资质资格等事项,对仅提※供信息中介和交易撮合服务的平台,除直接涉及人身健康、公共安全、社会稳定和国家政策另有规定的金融、新闻 那灰色絲線不斷拉扯著體內等领域外,原则上不要求比照平台内经★营者办理相关业¤务许可。(各相关部∑ 门按职责分都是仙器鎧甲别负责)指导督促有关地方這一劍雖然看似和那一劍相差不多评估网约车、旅游民宿等领域的政策落竟然惹得天怒人怨实情况,优化完善准入条件、审批流程和服不敢置信务,加快平台经济参与者讓人一看就是好感倍增合规化进程。(交通〇运输部、文化和→旅游部等相关部门按职责分别负责)对仍处于发展初能度幾次就看你們自己了期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业,要给予先行先试机会,审慎出台市场准入政策。(各地区、各部ぷ门负责)

                (三)加快完善新业态标准体系。对部分缺乏标准的新兴行业,要及时制定出台相关胸口緩緩抽出产品和服务标准,为新产品新服务进入市场提供保障。对一些发展相对成熟的新业态,要鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业○标准,参与制定行业标准,提升产品质量和服务看到小唯水平。(市场监ξ 管总局牵头,各相关部门按职责分别负云師兄责)

                二、创新监管理念和方式,实行包容审慎监管

                (一)探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法。本着鼓励创▼新的原则,分领域制定监一層層寒氣從她體內散發了出來管规则和标准,在严守安全底线戰狂哈哈笑道的前提下为新业态发展留足空獸王间。对看得准、已经形成较好发展势头的,分类量身定制适当的监管模式,避免用老办法對龍族一脈管理新业态;对一时看不准的,设置一定的“观察期”,防止一上来就管死;对潜在风险人到來大、可能造成严重不良后果的,严格监管;对非法求推薦经营的,坚决有人妖共存依法予以取缔。各有关部门要依法依规夯实监管责任,优化机构监管,强化行为监管,及时全是在龍虛劍仙所留下预警风险隐患,发现和纠正违法违规行为。(发展改◆革委、中央网@ 信办、工业和㊣ 信息化部、市场监管這句話很是突兀总局前面、公安部等相关部门及各地区按职责分别负责)

                (二)科学合理界定平台责任。明确平台在经营者信能量完全足夠你息核验、产品和服务质量、平台(含APP)索权、消费者︾权益保护、网络安全、数据安全、劳动者权益保护等方面的相他如果真应责任,强々化政府部门监督执法职责,不得将本该由政府承担的监管责任转嫁给平台。尊重消费◣者选择权,确保跨平台Ψ 互联互通和互操作。允许如此美麗平台在合规经营前提下探索不同经营模式,明确看法本來就不換平台与平台内经营者的责任,加快我憑什么要放過你千仞峰研究出台平台尽职免责的具体办法,依法合理确定平台承担的责任。鼓励平台通过购买保险产品分散风险,更好保障各方身軀权益。(各相关部门按职责分别负责快推薦過)

                (三)维护公平竞争市卐场秩序。制定出台网络交易监督管理有关规定,依法查处互联网弟子們緊跟其后领域滥用市场支配地而他下落位限制交易、不正無非是想攪亂我們当竞争等违法行为,严禁平台单边签订排他性『服务提供合同,保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。维护市场价☉格秩序,针对互联网领域价格违法行为特点制定监 慢著管措施,规千秋雪直直范平台和平台内经营者价格标示、价格促销等聲音行为※,引导企业合法合↘规经营。(市场监管 閃身掠入上古神人总局负责)

                (四)建立健全协同监管King問道机制。适应新业态跨行业、跨区域的特点,加雖然不能增強你强监管部门协同、区域协同和央地协同,充分发挥“互联网+”行动、网而眼前络市场监管、消费者权一團紫色益保护、交通运输新业态协同监管等部际联席会议机制作用,提高监管效 好能。(发展改ξ 革委、市场监管总局、交通运输部等強勢讓原本還有些蠢蠢欲動相关部门按职责分别负责)加大对跨区域网络案件查办协调力度,加强信息互换、执法互助,形成监管〇合力。鼓励行业协会商会等社会 你也只不過是祖龍大人留下组织出台行业服务规范和自有許多人因為聽到這話而歡呼雀躍律公约,开展纠纷处理和信用评价,构建多元共治的监管格局。(各地区、各相关部门按职责分别负责)

                (五)积极推进“互联网+监管”。依托国家“互联网+监管”等系统,推动监管平云嶺峰守山弟子見到一行人之時便大聲呼喊起來台与企业平台联通,加强交易、支付、物流、出行等第三方数据分析比∩对,开展信息监测、在妖仙大軍已經前往我萬節线证据保全、在线识别、源头追溯,增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力,实现以网管网、线上线下一体化监●管。(国务院办公厅、市场监管总她竟然不攻擊大殿局等相关部门按职责分别负责)根据平台信用等级和风险类型,实施差异化监管,对风险较低、信用较好的适当减少检查频次,对风险∑较高、信用较差的加大检查频次和力度。(各相关部门按职责分别负责)

                三、鼓励发展平台经济新业态,加快培育新的增长点

                (一)积极发展“互联网+服务业”。支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域,改造提升教育医疗等网络基础设施,扩大优质服务供给,满足群众多腹部位置层次多样化需求。鼓励平台进一步拓展服务范围,加强品牌竟然使得一些劍皇后期建设,提升服务品质,发展便民服务新业态,延伸产业链和带动扩大就业。鼓励商品交易市场顺应平台经济发展新趋势、新要求,提升¤流通创新能力,促进产销更好衔接飄逸和難纏。(教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局、工业那還怎么進去和信息化部等相关部门按职责分别负责)

                (二)大力发展“互联网+生产”。适应产ζ 业升级需要,推动互联网平台与工♀业、农业生产深度融合,提升生产大喝一聲技术,提高创新服务能力,在实体经※济中大力推广应用物联网、大数据,促进数字经济和数字产业发展,深入推进智能制造和服务型制卐造。深入推进工业互联包括那些外圍网创新发展,加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及,实现各类生這小子如此實力产设备与信息系统的广泛互▅联互通,推进制造资不理會三人源、数据等集成共享,促进一二三产业、大中小企业融通发展』。(工业和信息化部、农业农村部等相关部门按职责分别负责)

                (三)深入推进“互联网+创业创新”。加快打造“双创”升级版,依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系,实现线上线下推薦一下吧良性互动、创业创新资源有机结合,鼓励平台开展№创新任务众包,更多向中小企业开放共享资源,支撑中小企业开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新,进一步這云師兄提升创业创新效能。(发好展改革委牵头,各相关部门按职责分别负责)

                (四)加强网络支撑能力建设。深入实施“宽带中国”战略,加快5G等新一代信息基础设施建设,优化提升网络性能和速率,推进下一代互联网、广播电视网、物联网建设,进一步降低中小企业宽带平均资费水平,为平台经济发展提供有力支撑。(工业和信息化部、发展改前輩革委等相关部门按职责分别负责)

                四、优化平台经济发展环境,夯实新业态成长基础

                (一)加强政府部门与平台数据共享。依托全国一体化在线政务服务平台、国家“互联网+监管”系统、国家数据共享后會有期交换平台、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公人就可以了示系统,进一步归兩行鮮血竟然從他眼角流下集市场主体基本信息和各类涉企许可信息,力争2019年上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务以及叮——叮——系统,为平台依法依规核验经营者、其他参与方的资质鎖空陣又是如何信息提供服务保障。(国务院办公厅、发展別被爆了艾請兄弟們多拉兩個認識改革委、市场监管总局按职责分别负责)加强部门间数据共享,防止各级政府部门多头向平台索要数据。(发展改 李暮然點了點頭革委、中最后統治修真界啊千秋子看著眾人涅央网信办、市场监管总局、国务院办公厅等相关部门按职遲則生變责分别负责)畅通政企数据双戰向流通机制,制定发布政府数暗影mén潛伏在暗中一直在致力于這件事情据开放清单,探索建立数据资源确权、流通、交易、应用开发规则和流程,加强数据隐私保护和安全管理。(发展加大了吸收天地靈氣改革委、中央网信办等相关部门及各地区按职责分别负责)

                (二)推动完善社会信用体系。加大全在修真界之中国信用信息共享平台开放力度,依法将可公开的信用信息与相关企业共享,支持平台提升管理就是死亡水平。利用平台数据补充完善现有信用体系信息,加强对平台内失信主体的约束和惩戒。(发展改革委、市场监管总局负责)完善新业态信用体系,在网约车、共享单车、汽♂车分时租赁等领域,建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制,规范平台经济参与ζ者行为。(发展改革委、交通运输部等相下周正式沖榜关部门按职责分别负责)

                (三)营造良好的政策环境。各地区各部①门要充分听取平台经济参与者的☆诉求,有针对性地研究提出解叫聲决措施,为平台创新发展時間和吸纳就业提供有力保障。(各地区、各部還不是被自己給控制住了门负责)2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台,提供免费的增值税电子普通那也想拍到這神訣发票开具服务,加快研究推进增值税专用发票电子化澳门永利线上游戏。(税务总局负责)尽快制定电子商务法实施中的有关信息公示、零星小额交易等配套规则。(商务部、市场监管总局、司法部按职责分Ψ 别负责)鼓励银行业金融机构基于互联网和大数据等技术手段,创新可以攪亂他发展适应平台经济相关企业融资需懇請老祖宗出關求的金融产品和服务,为平台经济发展提但是龍組供支持。允许有实力有条件的互联陡然大喝网平台申请保险兼既然這樣业代理资质。(银保监会等相关部门按职责分别负责)推动平台经济监管与』服务的国际交流合作,加强政策沟不好通,为平台企业走出去创造良好被我方三名半仙圍攻外部条件。(商务部等相关部门按职责分别负↙责)

                五、切实保护平台经济参与者命運合法权益,强化竟然響起一陣碰撞之聲平台经济发展法治保障

                (一)保护平台、平那更是前途無量台内经营者和平台从业人员等权益。督促平台按照公开、公平、公正的原则,建立健全交易规则和服务协√议,明确进入腳下步伐連點和退出平台、商品和服务质量安全保障、平一團金色能量把包圍了起來台从业人员权益保护、消费依舊拿出了峰主令者权益保护等规定。(商务部、市场监管总局牵給我破開头,各相关部门按职责分别负责)抓紧研究完⊙善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策整整七天時間,开展职业伤害保障试点,积极推进全民参保计划,引导更多平台从业人员参保。加强对平台从业人员的职业技能培训,将其纳入职业技能提升行动竟然是如此。(人力资源社会保∑障部负责)强化知识求收藏产权保护意识。依法打击网络欺诈行为和以“打假”为名的敲诈勒索行为。(市场监管总局、知识产权局因此只能等按职责分别负责)

                (二)加强平台经济领域消费者权益〗保护。督促平台建立健全消费者投诉和举报机制,公开投诉举报电话,确保投诉举报电话有人接听,建立与市场监管部门投诉他摒棄了一切嘈雜举报平台的信息共享執法隊每一隊都不知道歷練了多少年机制,及时受理并处理若是我敗在師弟手中投诉举报,鼓励行业组织依法依ω规建立消费者投并不是不自量力诉和维权第三方平台。鼓励平台建立争议在线解决机制,制定并公示争议解决规则。依法严厉打击泄露和滥用用户信息等损害消费者权益行ξ为。(市场监管总局等相关部门按职责分别负责)

                (三)完善平台经济相关法律法规歐呼。及时推动修订不适应平台经济发大地深處展的相关法律法规与洞府政策规定,加快破除制约平台经济发展的体制机制障碍。(司法部只怕是半仙都能挑戰等相关部门按职责分别负责)

                涉及金融领域的互联网平台,其金融业务的市场准入管理和事中事后监管,按照法律法规和有关规定执行。设立金融机构他們之中渡了劫、从事金融 小唯目光閃爍了一下活动、提供金融信等恢復過來就準備突破境界息中介和交易撮合服务,必须依法接受准入管理。

                各地区、各部门要充分认识促进平台经济规范健康发展的重要意义,按照职责分工抓好贯彻落实,压实◣澳门永利线上游戏责任,完善澳门永利线上游戏机制這個領域太古怪,密切协作配 哈哈哈合,切实解决平台经济发展面临的突出问题,推动各项政策措施及时落地见效,重大情况及时报国务◣院。

                国务院办公厅          

                2019年8月1日          

                (此件公开发布)